國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中開辟專章，強調(diào)要全面推進健康中國建設(shè)。規(guī)劃提出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全生命期健康服務(wù)。


未來健康中國建設(shè)將如何深入推進？本版今起推出“解讀‘十四五’健康藍圖”系列報道，從推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)保制度等方面切入，請相關(guān)人士解讀規(guī)劃內(nèi)涵、回應(yīng)社會熱點、展望健康前景，敬請關(guān)注。

滄海橫流，方顯英雄本色。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中醫(yī)藥作出了不可磨滅的貢獻，為全球抗疫貢獻了中國智慧和中國方案，也為自身發(fā)展創(chuàng)造了天時地利人和的大好時機。


然而，當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展還存在著優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源總量不足、傳承創(chuàng)新發(fā)展不夠、中藥材質(zhì)量良莠不齊等問題。“十四五”期間，中醫(yī)藥該如何傳承精華、守正創(chuàng)新？在日前舉行的國新辦發(fā)布會上，國家中醫(yī)藥管理局和國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人直面問題，一一解答。


啟動國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等重大工程


新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展需要重大政策的引領(lǐng)，也需要重大工程項目的支撐。


“‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標綱要等國家專項規(guī)劃中，都將中醫(yī)藥重大工程項目納入其中，目前一些重大工程項目已經(jīng)啟動實施?！眹抑嗅t(yī)藥管理局規(guī)劃財務(wù)司司長劉群峰介紹，“十四五”時期中國將重點實施一批中醫(yī)藥重大工程項目，包括國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)治未病服務(wù)能力、中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力提升等。

“與以往相比，‘十四五’中醫(yī)藥重大工程項目有三方面顯著特點?！眲⑷悍灞硎?。


一是范圍廣。項目覆蓋了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流合作等各個方面，同時涵蓋了國家、省、地市、縣各個層級。


二是力度大?！笆奈濉钡闹嗅t(yī)藥單體項目投入力度比較大，加之項目數(shù)量多，預(yù)計“十四五”期間中央財政對重大工程項目的投入會比“十三五”翻一番。“這個力度是空前的。”國家發(fā)改委社會發(fā)展司負責(zé)人孫志誠介紹，“十三五”時期，為支持中醫(yī)中藥類項目建設(shè)，中央投資超過300億元，“十四五”期間將進一步加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，助力中醫(yī)藥振興發(fā)展。


三是起步早。今年是“十四五”開局之年，目前中國已經(jīng)啟動實施了國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等重大工程項目，同時還啟動實施了中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)能力提升、治未病健康工程，還有中醫(yī)藥文化傳播等有關(guān)項目，為“十四五”中醫(yī)藥振興發(fā)展開了一個好頭。


梳理、挖掘古典醫(yī)籍精華，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)


傳統(tǒng)中醫(yī)藥要想發(fā)揚光大，既需要傳承精髓，也需要大力創(chuàng)新，科技不可或缺。

“十四五”時期，如何提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性，增強群眾的獲得感？


“我們將進一步發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)和健康醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，著力推動建立融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力?！眹抑嗅t(yī)藥管理局醫(yī)政司司長蔣健表示，“十四五”時期，中國將啟動國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，推動省域、市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴容和均衡布局，建設(shè)優(yōu)勢特色明顯的中醫(yī)醫(yī)院；建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急與救治能力。


為筑牢中醫(yī)藥服務(wù)“網(wǎng)底”，中國還將加強中醫(yī)館建設(shè)。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，在中醫(yī)館提供中醫(yī)治未病、醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，推廣使用中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù)。


中西醫(yī)結(jié)合是中國抗擊新冠肺炎疫情的重要經(jīng)驗之一。據(jù)蔣健介紹，“十四五”中國將逐步推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，形成“宜中則中、宜西則西”的診療模式，將中醫(yī)優(yōu)勢與西醫(yī)優(yōu)勢結(jié)合起來，為攻克癌癥等重大疫病和更多的疑難雜癥做出貢獻。


“我們將逐步擴大0—36個月兒童和老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率，在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置相關(guān)科室，提供中醫(yī)藥健康服務(wù)?！笔Y健介紹，中國將在二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科，在婦幼健康服務(wù)機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科，在心腦血管疾病，癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢病防治行動中，納入中醫(yī)藥技術(shù)方法。


再建千個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室

人才是中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的關(guān)鍵。建立一支醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的中醫(yī)藥人才隊伍，老百姓才能享受優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥特色服務(wù)。


“中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程也稱為‘岐黃工程’。與‘十三五’相比，‘十四五’期間‘岐黃工程’的項目數(shù)量、培養(yǎng)人員規(guī)模及投入都將大幅增加。”國家中醫(yī)藥管理局人事教育司司長盧國慧表示，“十四五”時期，中國將在完善培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才成長路徑以及健全人才評價體制機制方面持續(xù)發(fā)力，促進中醫(yī)藥人才隊伍加快提質(zhì)增效。


基層是服務(wù)人民群眾最直接的地方，要讓老百姓在家門口就能看上好中醫(yī)，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才是重中之重。


“我們將進一步加大中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)招收力度，為中西部地區(qū)的基層培養(yǎng)一批本科學(xué)歷的中醫(yī)師?！北R國慧表示，中國還將加大中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)和基層衛(wèi)生人員中醫(yī)藥服務(wù)能力的培訓(xùn)，以此提升基層中醫(yī)藥人才服務(wù)百姓的能力。


“十三五”期間，中國為長期扎根基層的名老中醫(yī)藥專家建立了900多個工作室，“十四五”期間計劃再建1000個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，力爭實現(xiàn)縣級中醫(yī)院全覆蓋，鼓勵中醫(yī)藥專家扎根基層、服務(wù)百姓，打造一支群眾身邊的名中醫(yī)團隊。

遵循發(fā)展規(guī)律促進中醫(yī)藥特色發(fā)展

《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》(簡稱《政策措施》)的頒布實施，是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的重要配套文件，體現(xiàn)出了黨中央加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的決心，必將有力推動中醫(yī)藥的振興發(fā)展。


《政策措施》提出了一系列遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，破解存在問題，更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的制度安排，主要體現(xiàn)在：

在人才隊伍建設(shè)方面，針對當(dāng)前院校畢業(yè)生中醫(yī)基礎(chǔ)不扎實、特色不突出等問題，強調(diào)院校教育應(yīng)把中醫(yī)思維培養(yǎng)、中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)作為學(xué)生學(xué)業(yè)評價的主要內(nèi)容；積極發(fā)揮師承模式的優(yōu)勢，強調(diào)將師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過程，績效工資分配對承擔(dān)帶徒任務(wù)的中醫(yī)醫(yī)師適當(dāng)傾斜，有利于調(diào)動名老中醫(yī)藥專家的積極性。同時，《政策措施》提出實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，進一步加強高層次人才培養(yǎng)。